Definición:
El plan concentrado se creó en 1988, trata de articular una cooperación económica y técnica entre la administración del Estado y las Comunidades Autónomas, para colaborar con las entidades locales en le cumplimiento de las obligaciones se han de llevar a cabo en relación con la prestación de servicios sociales. Surge como iniciativa de la Dirección General de Acción Social perteneciente al entonces Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con competencias en el tema, para el establecimiento y la consolidación de una red pública de equipamiento de servicios sociales generales que garanticen a todos los ciudadanos, independientemente de donde vivan, unas prestaciones mínimas. De esta forma, se aseguraría la igualdad en el acceso a los recursos y la cobertura de necesidades básicas.
Objetivos:
- Garantizar unos servicios sociales básicos a toda la población
- Proporcionar a los ciudadanos servicios sociales de calidad, adecuados a sus necesidades
- Construir una red pública de equipamiento desde la que prestar estos servicios
- Cooperar con las corporaciones locales para que puedan afrontar adecuadamente sus competencias de gestión en materia de servicios sociales
Compromisos:
Los convenios-programas entre el Ministerio de Asuntos Sociales y las comunidades autónomas establecen cuatro compromisos que asumen las administraciones firmantes.
Dichos compromisos son:
1. De financiación
2. De gestión
3. De información
4. De asistencia técnica
Órganos de participación, seguimiento y evaluación
El instrumento de esta asistencia técnica es la comisión de seguimiento.
Los órganos son:
- La Comisión de Seguimiento: Para articular la cooperación técnica. Creó el Grupo de Trabajo de Planificación y Evaluación.
- Respecto a la Comisión del plan concertado, estudia las dificultades que surgen en la implantación de los programas y aprueba aquellas propuestas de mejora que se consideran oportunas.
- Añaden estudios y información derivada de la explotación ya en marcha del Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS), cuyos datos servirán de base para analizar la demanda y adaptar los servicios a las necesidades reales.
Equipamientos:
Los equipamientos son estructuras que posibilitan la prestación de servicios.
Tipos de equipamientos:
1. Centros de servicios comunitarios: Son de carácter comunitario, son el instrumento básico que permite el establecimiento de una política integral de servicios sociales a través de los cuales se desarrollan programas y actividades dirigidos a todos los ciudadanos, llevándose a cabo las prestaciones de información, orientación, ayuda a domicilio, reinserción social-convivencia y todas las actuaciones que desde el nivel primario se realizan para el mejor desarrollo de los distintos sectores de la población. El centro de servicios sociales actúa sobre la comunidad de la zona en que se establece, pudiendo beneficiarse de sus prestaciones toda la persona que lo necesite de forma individual o colectiva. En dichos centros cuentan con estos elementos:
- Unidad de trabajo social
- Programas de gestión y/o prestaciones:
- Dirección
- Unidad Administrativa
- Equipos de intervención
Los centros han de contar con unas condiciones materiales mínimas para su
funcionamiento:
- Despacho para entrevista individualizada
- Despacho para entrevistas con grupos
- Salón de actos
- Talleres
Los centros de servicios sociales tienen un territorio de actuación, las zonas de trabajo social, estas áreas se integran en comarcas, áreas, distritos en los que coexisten centros de servicios sociales comunitarios y especializados que conforman el mapa de servicios sociales o de acción social. El mapa supone el instrumento operativo de ordenación del territorio para la distribución de recursos y para el establecimiento de programas de servicios sociales.
Por zona de trabajo social se entiende la unidad territorial adecuada para desarrollar las prestaciones de los servicios sociales. Las zonas de trabajo se subdividen en demarcaciones geográficas de ámbito inferior que se denominan unidades de trabajo social (UTS). Suelen tener un ámbito territorial inferior al municipio.
Haciendo referencia al personal, cada zona de municipios de más de 20.000 habitantes tiene que haber:
- Un director
- Un trabajador social por cada 10.000 habitantes
- Un psicólogo por cada 30.000 habitantes
- Un educador por cada 20.000 habitantes
- Un auxiliar por cada 3 o 4 técnicos
- Un administrativo
- Dos conserjes
2. Equipamientos complementarios: Algunos de estos son:
- Oficinas o servicios de información
- Comedores sociales
- Centros de estancia diurna
- Minirresidencias
- Pisos tutelados
3. Equipamientos específicos: Para garantizar las prestaciones básicas
- Centros de acogida
- Albergues
Se estableció el criterio de financiar 15 plazas de alojamiento y otras de comedor por cada 100.000 habitantes.
Destacan los servicios sociales como los proyectos más financiados teniendo un porcentaje poco significativo los centros de acogida y los albergues.
Conclusión:
El plan concertado ha supuesto por una parte un interno de homogeneizar y universalizar la atención primaria, aunque en sus prestaciones más básicas.
Ha sufrido un proceso de avance en algunas prestaciones, como es el caso de la prestación de información, pero sin embargo ha sufrido un estancamiento es otras como es el caso de las de prevención y alojamiento.
En cuanto a la infraestructura física de los equipamientos, no han tenido un desarrollo ni amplio ni homogéneo. El aumento de equipamientos a partir de 1994 plantea la posibilidad de la integración de recursos para dar unas mayores prestaciones a un mayor número de población, pero no cabe duda de que es necesario un planteamiento integral, estableciendo prioridades, que quizás las estén marcando de manera indirecta los objetivos y actuaciones del Plan de inclusión social y de los planes de inclusión de las diferentes comunidades autónomas.
Opinión personal:
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